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山东滨州:一个个带着烟火气的调解故事,编织成基层社会治理的安心网
www.lx.luzhoupeace.gov.cn 】 【 2025-05-22 10:18:50 】 【 来源:山东长安网

在滨州市滨城区梁才街道宋滩村,“渔光互补”项目旁有一片虾池。某能源投资有限公司作为项目总承包方,委托的施工队在建设过程中,施工声音震耳欲聋,虾池中出现了大量死虾。养殖户王女士心急如焚,找到梁才街道综治中心求助。

调解员邀请律师多次调解,阐明相关法条,让双方认识到施工设备产生的噪音确实对虾产生了影响,并讲述王女士的艰辛,呼吁企业承担起社会责任,给予合理赔偿。2025年1月,建设方主动先行替其他责任方垫付赔偿,维护了王女士的合法权益,促进了辖区的和谐稳定。

这场“虾池赔偿矛盾纠纷案”是滨州市综治中心日常工作的缩影,背后则是滨州综治中心规范化建设的强力支撑。这里聚焦矛盾纠纷多元化解,形成“说理、评理、明理、定理”多元解纷新模式,让基层治理更有广度、有温度、有深度、有力度。

从一杯苏打水到千万元赔偿案,从夫妻拌嘴到企业纠纷,“家门口的调解室”,讲述的是一个个带着烟火气的调解故事,编织成的是基层社会治理的安心网。

“一站式”集成调处构建矛盾纠纷化解快车道

阳信县的王女士发现新房漏水,而物业和邻居互相推诿。她试着拨打了阳信县综治中心电话。

当天,社区党总支书记、居委会主任上门调和,以“拉家常”的方式与当事双方沟通。邻居态度明显转变,配合查明漏水原因,物业上门为其进行了免费维修。10天后,综治中心电话回访王女士,了解到问题没有反复,与邻居也和好如初。

阳信县综治中心主任王勇坡说:“劳动纠纷、婚恋家庭、邻里纠纷等矛盾如果不断集聚,可能演变为重大社会风险。实际工作中,我们不断优化‘访调诉’衔接机制,推动适合调解的信访事项、诉讼事项前端处置,有效防止了矛盾转访、纠纷成讼。”

各种社会矛盾“一站式”反映、“一站式”调处源自资源的“集合”。滨州以综治中心规范化建设集成调解资源,统筹做好矛盾纠纷受理转办、协同调度、跟踪督办、评估反馈等工作,实现矛盾纠纷化解“只跑一地、一地办好”。截至目前,县、乡综治中心覆盖率均达到100%。

同时,在综治中心内部完善受理处置机制,按照调解优先原则,设立诉讼纠纷调解前置程序,实行“一窗受理”。根据法律规定和案件性质,除必须立案的诉讼纠纷,各类民商事案件、交通事故案件、行政诉讼案件,通过导诉引流、分流指派等方式进行调解。截至目前,县、乡两级综治中心共进驻调解组织249个、个人品牌调解室111个。

专业赋能增效打造分层分类调解新标杆

在博兴县庞家镇调解员老张看来,调解不是“和稀泥”,而是一门技术活,得有专业精神。

今年春节前,52岁的王女士在丈夫的陪伴下拿着工伤认定书来讨说法:王女士在车间摔成九级伤残,企业却以“超退休年龄”“没交社保”为由拒赔。

老张没急着调解,而是带着夫妻俩找律师、查案例,把标准和依据算明白。

7天后,双方坐下来,按照专业的法律意见和专业部门出具的鉴定书,开始心平气和地商议,最终依据《工伤保险条例》,由企业向王女士一次性支付10万元,双方握手言和。很快,王女士的赔偿金赔付到位。

专业塑造品牌。滨州各级综治中心均设立基层党组织,引领各方面力量积极参与矛盾纠纷多元化解工作,构建以人民调解为基础,人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局,最大限度把各类矛盾纠纷化解在基层。实施县乡专职人民调解员全覆盖工程、村(社区)法律顾问全覆盖工程、行政复议员队伍建设改革工程,718名专职人民调解员、992名部门业务骨干纳入调解力量专家库。

专业成就品牌。在沾化区利国乡,居民们遇到麻烦都爱找“利即调”调解室。去年夏天,王先生和妻弟因琐事闹翻,妻子夹在中间抹眼泪。调解员没讲大道理,而是打起“心理疏导+亲情牌”的组合拳,让矛盾纠纷得以及时解决。

夯实源头预防推进矛盾排查化解全周期

今年3月,高新区小营街道综治中心接到居民张大姐的求助。其反映自结婚以来,丈夫高某多次因生活琐事实施家庭暴力。最近一次冲突后,她已向区民政局申请离婚,现处于离婚冷静期内。张大姐希望就财产分割问题进行协商,但更期待通过调解化解矛盾,维系婚姻关系。

综治中心立即安排司法调解员、社区干部开展深度调解。司法所教会张大姐申请人身保护令,社区干部带男方看反家暴纪录片,并签下《矫正承诺书》,保证从今往后好好对待妻子,有争议时互相商量,坚决不能动手,两个人好好过日子。

这种“早发现、早干预”的机制,源自滨州注重“治已病”与“防未病”结合,实现预防走在排查前、排查走在化解前、化解走在激化前的目标。

排查基于职能部门和“12345”政务服务热线等平台载体,以及群防群治力量收集的信息数据,做好社情、民情、警情、访情、诉情、舆情“六情分析”,及时预测、预警、处置苗头性倾向性的不稳定因素。

走在今天的滨州,调解不再是冷冰冰的程序,而是带着温度的治理艺术。综治中心不只是挂着牌子的办公楼,而是融入市井生活的“平安驿站”。今年以来,全市综治中心共受理矛盾纠纷1.28万余件,按时办结率99.94%。


编辑:刘瑶
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